富了口袋富腦袋 ——甘肅文旅系統(tǒng)學習貫徹“兩會”精神接續(xù)推進

　　“兩會”迎春歸，文旅待花開。連日來，甘肅省文化和旅游系統(tǒng)全面掀起了學全國“兩會”精神、謀甘肅文旅發(fā)展的熱潮。我們深學深悟習近平總書記參加各相關團組審議時的講話精神，深入研究黨中央和這次全國“兩會”的決策部署，并結合貫徹落實全國脫貧攻堅總結表彰大會精神，在省委省政府的堅強領導下全面總結近年來文旅發(fā)展成效特別是助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮甘肅文旅獨特的稟賦優(yōu)勢，搶抓面臨的一系列政策機遇，激勵和鼓舞全省文旅人乘勢而上推進鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫建設幸福美好新甘肅文旅新篇章。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)“富口袋”

　　黨的十八大以來，全省文化和旅游系統(tǒng)堅持把推動學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述精神走深走實作為首要任務，特別是緊扣甘肅作為全國脫貧攻堅任務最重省份的實際，堅持人民至上和“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞省委省政府把文旅產(chǎn)業(yè)作為全省十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)首位產(chǎn)業(yè)來打造的目標定位，充分發(fā)揮甘肅文化和旅游資源70%集中在農(nóng)村的優(yōu)勢，自2018年以來統(tǒng)籌整合14.8億元優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力脫貧攻堅。全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)和綜合收入年均增幅保持在25%以上，累計帶動全省59.2萬貧困人口實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，走出了一條“文旅繁榮絲路、美麗戰(zhàn)勝貧困”的文旅扶貧之路。

　　搭建國家級扶貧平臺?！叭齾^(qū)三州”旅游大環(huán)線，是中央給甘肅牽頭抓總的產(chǎn)業(yè)扶貧任務，也是甘肅省文旅廳脫貧攻堅創(chuàng)新舉措的亮點之一。該旅游大環(huán)線宣傳推廣聯(lián)盟成立于2019年，聯(lián)盟秘書處設在甘肅省文旅廳。省文旅廳與相關省區(qū)市聯(lián)合發(fā)布四條“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線線路，承辦全國“三區(qū)三州”旅游扶貧專項活動，全面展示和營銷我省貧困地區(qū)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。協(xié)調(diào)成立了中國銀行“三區(qū)三州”支行，開發(fā)“三區(qū)三州”文化旅游發(fā)展金融信貸產(chǎn)品。開行“三區(qū)三州·旅游大環(huán)線專列”，與“環(huán)西部火車游”專列形成聯(lián)動，于2020年先后打通了省內(nèi)環(huán)線、西部6省小環(huán)線、連接海絲陸絲西部大環(huán)線，已開行“環(huán)西部火車游”專列130列，發(fā)送游客12萬多人，在全國打響了“三區(qū)三州”和“環(huán)西部火車游”旅游扶貧品牌。

　　打造旅游扶貧排頭兵。深入實施鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級行動，全省篩選268個鄉(xiāng)村旅游示范村集中打造示范標桿，培育文旅產(chǎn)業(yè)扶貧排頭兵。截止2020年底，全省成功打造全國鄉(xiāng)村旅游重點村32個、中國鄉(xiāng)村旅游模范村27個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣8個，省級鄉(xiāng)村旅游示范村310個、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1270個、田園綜合體10個，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿3500多家、農(nóng)牧家樂21500多戶，開發(fā)設計鄉(xiāng)村旅游精品產(chǎn)品126個，策劃推出精品線路60條。特別是2020年，率先從鄉(xiāng)村旅游做起，“打掃干凈屋子再迎客”，幫助全省文旅企業(yè)克服疫情影響，組織開展“隴上花開 .鄉(xiāng)約甘肅”美麗之旅推介、“你是人間四月天”致敬醫(yī)務人員等活動，推動鄉(xiāng)村旅游迅速升溫，占到全省旅游的半壁江山。先后實施“豐收了·游甘肅”特產(chǎn)尊享計劃，組織美團、快手、抖音等平臺線上銷售甘肅特產(chǎn)，促進甘肅農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民手工技藝加速向旅游產(chǎn)品轉化，全面提高了鄉(xiāng)村旅游帶貨能力和消費水平。

　　培育非遺扶貧新亮點。積極推進非遺扶貧，指導建設各級各類非遺扶貧就業(yè)工坊106家，組織認定省級非遺扶貧就業(yè)工坊91家，開發(fā)非遺文創(chuàng)產(chǎn)品64861個。在臨夏州設立甘肅省傳統(tǒng)工藝工作站，支持臨夏縣、積石山縣開展國家級非遺扶貧就業(yè)工坊建設；委托蘭州交通大學組建臨夏州非遺扶貧工坊文創(chuàng)開發(fā)團隊，扶持開展非遺扶貧工作。組織開展非遺產(chǎn)品展銷活動，引導非遺扶貧就業(yè)工坊產(chǎn)品進景區(qū)、進酒店、進機場、進鄉(xiāng)村，幫助群眾拓寬產(chǎn)品銷售渠道，讓文化扶貧有了好平臺、好產(chǎn)品。

　　形成多元開發(fā)扶貧體系。積極探索鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)品布局模式，形成了多元開發(fā)的文旅扶貧體系。一是景區(qū)帶動開發(fā)。全省以20個大景區(qū)、30個精品景區(qū)、50個特色景區(qū)為重點，輻射帶動周邊村鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。二是城鎮(zhèn)延伸開發(fā)。依托城鎮(zhèn)人口集中的優(yōu)勢，在周邊發(fā)展專業(yè)旅游村，建設農(nóng)家樂。三是廊道布點開發(fā)。在旅游主干道沿線，引導發(fā)展旅游村或農(nóng)家樂集中區(qū)，建設觀景臺、自駕車基地或戶外營地，形成了鄉(xiāng)村旅游景觀廊道。四是農(nóng)業(yè)依托開發(fā)。寓度假、食宿、游購、研學等形態(tài)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈，開展觀賞、采摘、周末農(nóng)夫等多種旅游活動。五是產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)。挖掘鄉(xiāng)村獨特資源優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)度假、養(yǎng)生保健、漂流滑雪、農(nóng)事體驗、民俗演藝等融合產(chǎn)品，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。六是創(chuàng)意創(chuàng)新開發(fā)。堅持原生態(tài)理念，建設獨特的畫家村、寫生村、雕塑村、窯洞村，創(chuàng)意舉辦鄉(xiāng)村嘉年華，帶動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。農(nóng)民通過土地流轉、經(jīng)營就業(yè)、股份分紅等方式參與開發(fā)，多業(yè)態(tài)、多渠道、高附加值發(fā)家致富。

　　結對幫扶深度貧困縣。認真履行永靖縣幫扶工作主體責任和組長單位職責，協(xié)調(diào)省直幫扶單位組建文旅產(chǎn)業(yè)、新型經(jīng)濟、東西片產(chǎn)業(yè)培育等4個幫扶小分隊。積極開展組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、人才聯(lián)育、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促等一系列共建活動，廳直文旅系統(tǒng)169名干部與新寺鄉(xiāng)6個村的347戶貧困戶結對幫扶，59名干部與關山鄉(xiāng)6個村的121戶貧困戶結對幫扶。支持永靖縣和新寺鄉(xiāng)、關山鄉(xiāng)建設鄉(xiāng)村旅游項目，投入2000萬元在永靖縣貧困村實施種植、養(yǎng)殖獎補項目幫扶。指導幫助永靖炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)成功創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)?！耙再彺琛薄耙再I代幫”促進貧困村特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。目前，臨夏州永靖縣及原省旅發(fā)委幫扶的平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)、省文物局幫扶的天水市秦安縣均已脫貧摘帽，省文物局干部朱森平榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”榮譽稱號。

　　志智雙扶“富腦袋”

　　近年來，甘肅文旅系統(tǒng)堅持將扶貧與扶志扶智相結合，積極推進“富了口袋富腦袋”，有效激發(fā)了廣大貧困地區(qū)認識文旅、發(fā)展文旅、依靠文旅脫貧致富的內(nèi)生動力。

　　為文旅扶貧引路。省文旅廳在全面加強旅游扶貧組織領導的同時，聯(lián)合省發(fā)改委共同制定了《甘肅省鄉(xiāng)村旅游建設指引》，為全省特別是貧困地區(qū)推進旅游專業(yè)村及農(nóng)家樂建設提供了技術指導和支持。以公開招標方式，委托高校、旅行社和媒體組成第三方督查評估和咨詢服務組，對每年的鄉(xiāng)村旅游示范村組織績效評估和驗收，對項目建設、業(yè)態(tài)培育、產(chǎn)品開發(fā)、運營管理給予技術指導和咨詢服務。在《甘肅日報》等主流媒體開辟旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游專欄專版，對全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行集中指導。聯(lián)合新華社經(jīng)濟信息社構建國內(nèi)首支省域鄉(xiāng)村旅游大數(shù)據(jù)指數(shù)(中國?甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù))，及時為全省鄉(xiāng)村旅游市場提供有價值的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、市場預判、指導意見，讓廣大鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者有的放矢搞開發(fā)，精準高效做經(jīng)營。

　　為文旅富民育才。加強鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓，舉辦不同層級的文化旅游扶貧培訓班。2018年以來，先后組織300多名旅游扶貧重點村村干部參加全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村村官培訓班。省文旅廳編印了《甘肅省鄉(xiāng)村旅游和民宿基礎設施建設新技術、新工藝、新材料應用指南》《旅游扶貧經(jīng)典案例》《旅游扶貧實務教學》《農(nóng)家樂案例與實務》12000多冊，組織旅游專家團隊送教上門，在“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣舉辦全省鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓90多期，培訓縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領導、扶貧重點村干部、鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人員、服務人員13000多人，累計組織非遺扶貧培訓381期9738人次，為脫貧攻堅及今后的鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)了一支理念新、懂技術、會經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游人才隊伍。同時，成立甘肅文旅科教創(chuàng)新聯(lián)盟和甘肅旅游智庫，從戰(zhàn)略謀劃、前瞻研判、資政輔治、社會服務、人才培養(yǎng)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，推動教育科技賦能文化旅游產(chǎn)業(yè)。

　　為文旅興村鑄魂。以“推動農(nóng)村公共文化設施全覆蓋”為目標，督促相關市州完成貧困村綜合性文化服務中心(“鄉(xiāng)村舞臺”)建設任務，基本實現(xiàn)了全省貧困村全覆蓋目標。持續(xù)廣泛開展“春綠隴原”文藝展演、“紅色文藝輕騎兵”等活動，安排送戲下鄉(xiāng)演出5898場次，加大赴貧困地區(qū)演出的力度。啟動實施流動文化車工程，為“兩州一縣”每縣（區(qū)）配備1臺流動文化車，有效保障了貧困地區(qū)送文化下鄉(xiāng)工作，極大豐富了貧困地區(qū)廣大群眾的精神文化生活。廣大農(nóng)民群眾通過看演出、聽秦腔、賞非遺，受到“潤物細無聲”的教育和激勵，讓農(nóng)民重塑了鄉(xiāng)村文化自信，提高了勤勞致富積極性。

　　接續(xù)奮斗謀振興

　　鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，鄉(xiāng)土文化亟需挖掘，鄉(xiāng)村旅游大有可為。全省文旅系統(tǒng)將圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，大力發(fā)展具有家國情懷本色、田園牧歌主色、民營民富亮色、人間煙火氣色的鄉(xiāng)村文旅業(yè)態(tài)，努力為振興鄉(xiāng)村文化、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)、繁榮鄉(xiāng)村經(jīng)濟而接續(xù)奮斗。

　　打造西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。緊扣我省加快建設文化興、生態(tài)美、百姓富的文化旅游強省的目標定位，“十四五”期間，擬在全省打造文旅振興鄉(xiāng)村樣板村300個，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點村100個；力爭培育1000家星級民宿、10000家上網(wǎng)民宿、10個民宿集群，新培育300家鄉(xiāng)村旅游合作社和50家鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)，示范村、精品線、聚集區(qū)一體發(fā)展，以“國際范、甘肅味、鄉(xiāng)土情”為要求，著力打造點上遍地開花、線上風光無限、面上優(yōu)勢互補的西部知名鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　引領實施千億級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。按照省委省政府把文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成“千億級產(chǎn)業(yè)”、2025年文化旅游綜合收入比2019年增長一倍的安排，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村康養(yǎng)資源富集的優(yōu)勢，緊盯“十四五”期間全省要提升拓展的10個文化旅游康養(yǎng)園區(qū)（基地）、創(chuàng)新開發(fā)的50個文化旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)、投資建設的200個文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范引領項目、引導培育的100個文化旅游康養(yǎng)新業(yè)態(tài)、開發(fā)升級的100種以上文化旅游康養(yǎng)品牌產(chǎn)品、包裝打造的200種以上“甘肅文化旅游康養(yǎng)特色商品”、發(fā)展壯大的100個文化旅游康養(yǎng)企業(yè)等重點任務，引導康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)項目、康養(yǎng)人才向農(nóng)村聚集，在鄉(xiāng)村做強。爭取“十四五”期間全省鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長25%以上，超過2億人次以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長30%以上，其中康養(yǎng)綜合收入年平均增長15%以上，到2025年末實現(xiàn)倍增目標，切實把鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)打造成為全省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的龍頭、農(nóng)村經(jīng)濟振興的引擎。

　　有力推動鄉(xiāng)貌美麗鄉(xiāng)愁永駐鄉(xiāng)風文明。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，與專業(yè)旅游村相結合，積極參與“鄉(xiāng)村建設行動”，集中改造農(nóng)村旅游基礎設施，促進鄉(xiāng)村垃圾凈化、村容綠化、環(huán)境美化。積極參與振興鄉(xiāng)村文化，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，提升非遺工坊建設質(zhì)量和效益，盡可能把傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)土文化保護好、利用好、傳承好，真正實現(xiàn)“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”。積極參與鄉(xiāng)村治理，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，持續(xù)打響“春綠隴原”下鄉(xiāng)惠民展演、“三區(qū)三州”旅游大環(huán)線、“環(huán)西部火車游”、“豐收了·游甘肅”等文化旅游名片，以引智進村、引客進村、引資進村、引技進村的有效舉措，促進農(nóng)村思想觀念轉變、農(nóng)村文明程度提升，切實為鞏固文旅脫貧成果、接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興積蓄持久力量、注入生機活力。

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