文物安全是文物保護(hù)利用的前提。今年以來,德州平原縣持續(xù)秉承“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,將文物安全工作作為文物保護(hù)的紅線、底線和生命線工作,放在心上、抓在手上,通過整合“四種力量“,切實(shí)推進(jìn)文物工作在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。
一是發(fā)揮考核指揮棒力量,把文物安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核。按照“屬地管理”原則,將文物安全納入各級(jí)政府主體責(zé)任,健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)文物安全管理網(wǎng)絡(luò),縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村逐處落實(shí)了文物安全責(zé)任單位或責(zé)任人,逐級(jí)簽訂了《文物安全管理責(zé)任書》,27處文保單位責(zé)任人在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示,形成文物安全有人管,文物受損有人擔(dān),縣鄉(xiāng)村三級(jí)齊抓共管的管理局面,文物保護(hù)意識(shí)和保護(hù)力度明顯改觀。
二是發(fā)揮保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障力量,將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。2017年開始平原縣將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入到縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,且每年遞增,有力地保障了文物工作的實(shí)施。文物“四有”工作全部落實(shí)到位,1處省級(jí)文物保護(hù)單位“頰川石橋”得到及時(shí)維修保養(yǎng),3處文保單位周邊環(huán)境得到整治,桃園街道辦事處和王廟鎮(zhèn)野外18件可移動(dòng)文物得到搶救性保護(hù)。此外,平原縣積極籌建平原縣博物館。目前,博物館主體建筑完成,展陳設(shè)計(jì)大綱經(jīng)過3次專題研究討論初步定稿,征集搶救野外石刻百余件,為更全方位保護(hù)文物、提升文物保護(hù)整體水平提供了載體保障。
三是發(fā)揮基層文保隊(duì)伍力量,提高文物的管理水平。2017年平原縣建立起全市首支業(yè)余文物保護(hù)員隊(duì)伍,為全縣27處文物保護(hù)單位聘請(qǐng)了29名業(yè)余文物保護(hù)員。制定了《平原縣業(yè)余文物保護(hù)員管理辦法》并逐年完善。在文保員管理方面,實(shí)行雙向管理,縣文化和旅游局負(fù)責(zé)文保員的審核備案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和每日巡查考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站負(fù)責(zé)文保員的推薦和日常巡查管理。對(duì)文保員隊(duì)伍實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)因年齡、健康等原因不再適合擔(dān)任文保員的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文旅局嚴(yán)格按照推選程序,及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充。2020年共調(diào)整5名業(yè)余文保員,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次,提高了文保隊(duì)伍的業(yè)務(wù)管理水平。在文物安全方面,除人防外,還注重技防, 2020年對(duì)文昌閣、千佛塔等4處省級(jí)文保單位安裝了監(jiān)控設(shè)備,達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的目標(biāo)。人防與技防的結(jié)合,更加確保了文保單位的安全,2020年平原無一起文物火災(zāi)、被盜等安全事故發(fā)生。
四是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量,提高文物監(jiān)管執(zhí)法能力。除日常對(duì)文物安全工作常抓不懈外,在清明、汛期、國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)點(diǎn),安排部署專項(xiàng)安全巡查,確保文物安全。制定了《平原縣文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》,2020年聯(lián)合縣消防大隊(duì)、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)縣域內(nèi)建筑類文保單位進(jìn)行消防安全專項(xiàng)檢查3次,發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患1個(gè)。2019年,縣檢察院增加了對(duì)文物保護(hù)工作的監(jiān)督職能,2020年,對(duì)“杠子李遺址”、“森羅殿遺址”等四處文物保護(hù)單位提出保護(hù)建議,并將建議同時(shí)送達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)文物工作的重視程度,有力地促進(jìn)了全縣文物保護(hù)工作依法依規(guī)開展。
山東旅游概況
山東省,中國(guó)華東地區(qū)的一個(gè)沿海省份,簡(jiǎn)稱魯,省會(huì)濟(jì)南。
山東中部山地突起,西南、西北低洼平坦,東部緩丘起伏,地形以山地丘陵為主,東部是山東半島,西部及北部屬華北平原,中南部為山地丘陵,形成以山地丘陵為骨架,平原盆地交錯(cuò)環(huán)列其間的地貌,類型包括山地、丘陵、臺(tái)地、盆地、平原、湖泊等多種類型;地跨淮河、黃河、海河、小清河和膠東五大水系;屬暖溫帶季風(fēng)氣候。
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